一是产业层面“大而不强”。邵阳工业整体规模虽具基础，但核心竞争力不足，特色产业（如茶油）尚未形成具有全国影响力的品牌和市场优势。

二是营商环境“最后一公里”有待畅通。虽县级营商环境获省级优秀评定，但基层涉企检查仍存在“多头重复”现象，政务服务的主动性、灵活性及“主动解难”意识有待提升，企业融资、用工等实际困难有时未能得到精准、高效解决。

三是发展模式面临转型挑战。县域企业面对商业生态快速变化，在运用新模式（如轻资产运营、飞地经济）、新思维（如实业与互联网深度融合）以及开拓国际市场（如跨境电商）方面，能力与资源均显不足。

一是实施产业聚焦战略，锻造核心竞争力。建议政府集中资源，选择1-2个基础良好的特色产业进行长期、深度培育。同时通过支持科技创新和品牌高端化建设，着力培育在细分领域领先的“隐形冠军”企业，打造不可替代的县域产业地标。

二是推动营商环境优化升级，解决企业实际痛点。通过深化“扫码入企”等机制，推动涉企检查向“规范高效、综合协同”转变，减少对企业正常经营的干扰。推动政务服务理念从“管理”向“服务”转变，尤其要强化中基层人员的服务意识和担当精神，破除教条主义，主动靠前服务，像“送解优”行动一样，精准对接并解决企业在融资、用工等方面的具体难题。

三是引导模式与思维创新，拥抱新质生产力。面对商业生态巨变，建议政府引导企业从三方面突破：

1. 模式创新：鼓励企业探索“科研飞地+邵阳基地+贸易飞地”以及“小工厂+大贸易”等轻资产、借力发展的新型商业模式。

2. 思维赋能：深化“智赋万企”行动，将培训重点从简单的数字化工具使用，转向企业家商业思维的革新，系统辅导企业掌握“实业+互联网”、直播电商矩阵等新打法。

3. 借势出海：紧抓全市建设跨境电商产业园的机遇，系统整合本地特色农产品、非遗文化（如蓝印花布、布袋戏）和文创产品，并充分利用全球邵商网络与现有国际物流通道，积极开拓海外市场。