中医药产业发展现状及问题

1、邵阳市药品生产企业20余家，其中中药饮片生产企业15家，除一家位于武冈市外，另外14家都在邵东市，加上具备农产品粗加工能力的合作社约600家；因此邵阳具备了中药行业二产的夯实基础和较大规模。邵阳市中药材种植总面积约120万亩（预估），虽然整体体量可观，但缺乏集约化、规模化、标准化的种植管理和精深加工规模企业，产业链延伸不足，附加值较低。

2、研发能力薄弱，缺乏知名品牌。全市中医药企业研发投入偏低，缺乏核心技术和高附加值产品，具有市场竞争力的品牌寥寥无几。

3、人才流失严重，产业吸引力不足。中医药相关领域的高端人才外流现象明显，本地难以留住或吸引技术型人才和管理型人才。

4、政策支持力度不足。目前，全市对中医药产业的支持政策不够细化，无法落实到位，在金融扶持、科技创新、品牌建设等方面的激励作用有限。

对策与建议：

1、优化政策环境，增强吸引力。出台《邵阳市中医药产业发展扶持政策》，重点扶持当地优势品种做大做强，品种做到倾向扶持大品种、优势品种，如：玉竹、山银花、百合；扶持资金对种植户规模、品种进行设定门槛，针对性补助，可有效避免杂乱无序种植现象，促进农户和合作社、龙头企业抱团发展，集约管理的作用。

2、基地片区规划：可规划“一主多特”的产业格局；可结合各地集体土地及国有林场土地进行集中规划，打造林下经济、文旅结合、村集体经济融合的GAP基地核心区域。与最近的县区医药产业园、药材市场形成产业融合的链条效应。周边乡镇筛选可用的连片土地，作为以标准化种植为主的特色示范片区。

3、产业从业者参与模式：鼓励有想法及实力的龙头企业及传统种植大户单独选择已经规划好的片区进行经营，也可以几个经营主体合伙参与规划种植片区经营。

4、政府对已经规划好的“一主多特”片区的基地进行政策赋能、集结各部门项目资金，支持产业路、水利设施、电力等统一规划和资金配套。

5、政府助力配合本土企业家对接全国或者国际在中药大健康行业内具备品牌、营销渠道等优势的头部企业（例如：华润、国药、修正、北京同仁堂、仁和等），促进企业之间的品牌、营销、产品等方面合作；同时引入行业资本，对本土优质潜力企业进行金融赋能。

6、搭建冷链仓储平台，引进专业管理团队，形成以“仓储、评估、仓单质押、品种管控”等功能的产地仓运营模式，为各地主要品种形成产地仓的集散效应；为中药材未来发展及竞争优势奠定夯实基础。

7、以相对公平的营商环境扶持本地企业，培育本土龙头品牌。恰逢政府平台公司面临转型关键阶段，可鼓励平台公司参与企业优质项目的合资经营；加大对本地代表性中医药企业的扶持力度，培育一批具有竞争力的龙头企业。鼓励当地企业的资源整合和抱团合作，联合开发高附加值产品及市场，打造区域性知名品牌。

政府集结有限的政策资金和项目，针对性、集中性的支持中医药产业的龙头企业及高标准基地，预期成效通过以上措施，力争在3-5年内实现全市中医药产业高速发展的新现象及新高度!