目前，注册容易注销难，是小微企业普遍面临的一个痛点。据长沙市市场监督管理局统计显示，全市共有经营主体176.9万户，自2020年以来，全市共倒闭了15.65万家中小微企业。部分小微企业对企业注销心存畏惧，在企业停止经营退出市场时，不愿去市场监管部门办理注销登记，导致出现相当数量的已停业但市场主体仍存在的“僵尸企业”。

当前，小微企业“注销难”问题亟待关注。长沙市人大代表、长沙市邵阳商会执行会长、湖南辰波控股集团董事长聂志强对此进行深入研究。聂志强认为，“注销难”的原因一是注销流程繁琐，二是注销资料量多，三是注销成本不低，四是注销企业面临补税或者罚款情况较多。

在两会上，聂志强提出《打造营商环境高地，优化解决小微企业“注销难”的建议》，呼吁相关部门重视小微企业发展，助力李强总理强调的全国统一大市场建设。

（一）深化“简易注销”改革，简化企业登记程序和材料。对于未开业、无实际经营、无债权债务或者已完成债权债务清理的企业都可办理简易注销，压缩办理时间，简化办理流程，提高办事效率。

（二）加强信息共享和业务协同，推行企业注销“一网”服务。各地政府可依托一体化政务服务平台，建立企业注销网上服务专区，加大市场监管、税务、公安、人力资源和社会保障、政务服务和资源交易中心等部门的协调配合、信息共享，帮助企业有序便捷地退出市场。例如,对于因部分股东去世或失联、不配合、营业执照遗失等原因导致无法办理注销的特殊情形企业，可以先通过“一体化政务服务平台”进行免费注销公告，再递交线下纸质材料，帮助企业尽快打破注销流程“僵局”，顺利完成市场退出。

（三）加大培训力度。办理企业注销，是一项严肃的法律事务，而不是零门槛业务。在办理注销登记前，企业至少要结清在银行、社保、税务等部门的业务，这些业务的办理需要相当专业水平，“注销难”主要也是难在这些业务的办理。针对这种情况，各地政府应加大实施相关培训力度，帮助企业熟悉注销规则内容，甚至可以通过指导建立正规的代理机构依法办理相关业务、通过政府购买服务方式让代理机构在政务服务中心为群众服务等手段，有效帮助企业解决“注销难”及其他问题。

（四）减少企业非必要注册。企业“注销难”的前提是企业有注册。当前，很多企业在去外地拓展业务时，当地政府因为财政紧张争抢税源，强制要求企业在当地设立分（子）公司（本地区跨县区经营常被同样要求须新设立分公司），严重违反国家相关意见要求。建议减少企业非必要注册，进一步优化营商环境，切实落实国家关于“加快建设全国统一大市场”的系列要求，从源头上解决企业“注销难”问题。