12月30号下午，长沙市十六届人大二次会议举行第四次全体会议圆满完成各项议程后，在长沙人民会堂胜利闭幕。长沙市邵阳商会执行会长、长沙市第十六届人大代表、辰波控股集团名誉董事长、总经济师聂志强领衔提出了《加强对业主委员会监督和管理建议》及《关于进一步规范老旧小区增设电梯行为建议》两个建议，联名附议了《关于推动海陆新通道长沙-钦州港 铁海联运班列常态化运行的建议》《关于鼓励盘活闲置国有资产 助力乡村振兴的建议》等7个建议。 小区是居民生活的基本场所，是城市管理的基础单元，也是社会治理的重要领域。小区管理能力直接影响着城市基层管理水平和人民群众生活品质。但小区的建设和运作还存在一些问题，亟需重视加以解决。 对此，聂志强以长沙市雨花区东塘街道办事处辖区为例，领衔提出了《加强对业主委员会监督和管理建议》及《关于进一步规范老旧小区增设电梯行为建议》，希望在促进小区管理水平提高的同时，进一步规范部分老旧小区一些可能带来安全隐患的行为。 尽管是城市的基层管理单元，小区业委会却存在不小的问题：其履职行为缺少服务意识，部分业委会成员素质低下，以权谋私；其管理能力难以达到业主需求，现有法规也没有给予相关部门对业委会进行管理监督的有效抓手。 聂志强认为，当前对业委会，相关部门应明确业主委员会责任，厘清其权利边界。在深化培训，提高业委会委员法律、业务水平的同时，加强组织领导，依法监督业委会的各项流程，引导工作人员合法、合规开展工作。另一方面，业委会自身也应当逐步优化人员配置，提高成员中的党员比例；规范业主委员会运行，做到公开透明，保障业主的合法权益。 另外，作为小区管理的一部分，老旧小区由于建设年代较久，其消防安全隐患重重。其中，聂志强尤为关注加装电梯这项惠民工程。在他看来，我们应当树牢依法行政理念，按照行政许可程序对增设电梯申请进行审核，对增设电梯行为对他人合法权益造成重大影响的，应当依法保障听证的权利。
